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張家界墜石事故致2人死亡 景區為何頻頻出事?

2018-07-13 00:15:48 北京商報 蔣夢惟 蔣夢惟

“抱有僥幸心理不及時關閉景區,主要因為當地經濟及景區對門票收入依賴程度較高,不愿輕易放棄短期的經濟收益”。

7月12日凌晨,湖南省張家界市慈利縣政府辦公室發布消息顯示,7月11日張家界大峽谷景區發生墜石事故。截至記者發稿時,最新統計數據顯示,事故已造成2人死亡、4人受傷。

張家界墜石事故致2人死亡 景區為何頻頻出事?

目前,游道已經封閉,事故發生原因正在調查之中。記者發現,事故發生后,有網友在社交平臺網站表示,早在今年5月,該景區就曾有景點出現過山石滾落的情況。不過,當記者就景區安全保護機制完善等相關問題致電景區運營方張家界大峽谷旅游景區管理有限公司時,該公司表示不予回應。在業內看來,本次事故的發生,折射出景區在不利天氣情況下啟動預防措施、提前關閉景區等響應制度設置的缺失。

張家界墜石事故致2人死亡 景區為何頻頻出事?

緊急關閉部分景區

據張家界大峽谷景區所在的湖南省張家界市慈利縣官方微博通報,7月11日16時40分左右,在張家界大峽谷景區谷底游道“雙龜探溪”前100米左右,游道上方約80米的山坡滾落一塊約50-60公分的石頭并帶動一些散石,砸壞游道約20米。當場致1名游客死亡,1人落水失蹤,4人受傷。其中,1名失蹤死者的遺體,于7月12日上午9時許在景區峽谷河道中搜索找到;4名傷者傷情穩定,已送至張家界市人民醫院救治,沒有生命危險。

7月12日,湖南省旅發委在官方微博發布消息稱,張家界大峽谷因景區峽谷游道維修,7月12日及近段時間暫時關閉,只開放玻璃橋線路。峽谷重新開放時間另行通知。已訂購近期相關線路門票的團隊和游客,可選擇全額退票,也可選擇僅游覽玻璃橋,后者將由景區退還峽谷部分票款。

公開資料顯示,在張家界的眾多山地景區中,張家界大峽谷運營時間相對較短,于2011年創建為4A級景區,開發商為張家界東線旅游發展有限公司,運營商為該企業控股的張家界大峽谷旅游景區管理有限公司。數據顯示,該景區年游客量約為400萬人次,相當于日均接待游客1萬-2萬人次。而今年5月,湖南省張家界市公開發布主要景區最大游客承載量時,該景區的瞬時承載量“上線”被設定為6121人。當時,湖南省張家界市旅游和外事僑務委員會相關負責人表示,公布最大承載量的景區將在內部游客達到最大承載量80%時啟動交通調控、入口調控等措施控制流量。

記者查看張家界大峽谷景區官網后發現,張家界大峽谷已于去年7月5日起暫停A線游覽線路,此后僅開放B線(大峽谷+玻璃橋)和C線(單玻璃橋)游覽線路。目前官網B線購票通道已經下線,僅玻璃橋可正常購票,根據本地、非本地游客等不同人群,票價分為3元、72元、141元3檔。

事故頻發暴露管理漏洞

張家界市位于湖南省西北部,地處云貴高原隆起與洞庭湖沉降區結合部,地質復雜多樣,山地面積占總面積的76%,而這也使得當地發展出多個以山水景色聞名的旅游景區。

實際上,2016年暑期就有媒體報道過,距離張家界大峽谷僅幾十公里的張家界天門山景區出現了落石傷人的現象。當時,就有媒體報道稱,天門山景區山頂幾條棧道和天門洞都存在此類情況,經常砸破棧道護欄和玻璃,發生過多起人員傷亡事件。據不完全統計,天門山景區發生墜石事件至少有3次,其中一次墜石砸中某長沙游客,該游客在醫院搶救后無效死亡。此外,還有一次墜石砸中一輛客車。

目前正值暑期旅游高峰期,又趕上雨季、汛期,游客在旅游過程中遭遇自然災害、發生事故的風險大大提高。上周,文化和旅游部還曾發布雨季出游安全提示。7月11日,該部門再次提醒游客,當前正值主汛期和暑期,山地旅游具有一定風險。

記者梳理發現,目前,我國已有多個降水集中的省份暫時關閉了部分景區,比如四川成都的峨眉山、瀘定橋、九寨溝等。本次墜石事故發生后,張家界市委市政府對全市所有景區開展旅游安全隱患大排查,確保當前暴雨頻發和地質災害多發期,全面消除安全隱患,保證旅游安全。

實際上,2015-2017年,我國有14家5A級景區被國家旅游局給予“嚴重警告”,還有3家被直接摘牌,其中就不乏因管理不到位出現安全隱患的情況。去年,國家旅游局相關負責人就明確表示,有少數景區在進入A級尤其是4A、5A景區序列后,降低了標準,放松了要求,疏于管理,導致景區的管理水平、服務質量和生態環境明顯下降,甚至在旅游安全、環境衛生、服務質量、市場秩序、環境保護等方面出現嚴重隱患或不達標情況。

景區評測的安全“底線”

“不可否認,本次張家界大峽谷景區及此前當地出現的墜石事故存在一定客觀天氣因素影響,但歸根結底還是當地政府主管部門和景區運營方沒有在山區景區不宜旅游的季節果斷啟動關閉景區等響應機制。”資深旅游專家王興斌直言。

王興斌介紹,暑期雨水集中,山區發生泥石流等自然災害的幾率較大,各地的自然資源景觀容易出現安全等方面的不確定因素,此時,地方政府主管部門及景區僅提醒游客注意安全是不夠的,還需要毫不猶豫地關閉景區,力保游客安全,尤其是往年曾經出現過事故的景區更是如此,“抱有僥幸心理不及時關閉景區,主要原因就是當地經濟及景區對門票收入依賴程度較高,不愿輕易放棄短期的經濟收益”。

有專家建議,在雨雪等不利于游玩甚至可能出現安全隱患的時期,景區是否關閉或采取相應措施勸阻游人前往這些地區旅游應該成為景區評A時的一項重要標準。“在4A、5A景區評測的過程中,應建立旅游安全‘一票否決制’,將保障游客安全工作開展情況作為測評的‘底線’,如果因為景區相關工作不到位發生了人員傷亡事故,應直接和該景區的評測結果直接掛鉤。”

此外,業界普遍認為,本次墜石事故以及此后如若發生類似事故,必須對景區相關責任人嚴肅追責,確定景區是否按要求對事故地點進行監管、巡查,并在事故發生后對游客進行及時安置等工作。

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